近日，记者在邢台市柏乡县农村采访时了解到，该县在全省率先以“一折通”的方式将涉农补贴直接发放到农民手里，减少了中间环节，充分调动了农民的种粮积极性。柏乡镇张家庄村农民赵庆瑞高兴地对记者说：“这‘一折通’就是好，政府给的补贴款一分不欠，一天不拖。” 

　　柏乡县是个传统农业县，农业人口17万人，计税土地面积26.1万亩。过去，他们发放补贴款，是靠人工发放。上级的款项一下来，县、乡、村齐上阵，人海战术，疲惫不堪。柏乡镇财政所所长李晓红告诉记者：“我们分管了十几个村，几个人分工，村干部配合，还要发放7、8天，而且，每天携带巨款到各村，很不安全，发放时找零也很麻烦。”个别村还出现了挤占、挪用、用补贴款抵顶债务或变相收费的情况。

　　如何保证政府的惠农补贴款及时、安全、足额发放到粮农手里，成为柏乡县财政部门研究的重要问题。2006年，这个县结合本地实际，探索出一套种粮补贴资金兑付方式，就是给每户发放一个存折，将粮食直补和综合直补资金直接兑付到每个农户在农村信用社开设的账户中。这个局编写了一套农民补贴款发放的软件系统，利用计算机网络系统，把经过严格按照税费改革时的计税土地面积等原始资料、全县农户的户主姓名、身份证号、种地亩数等基础信息，输入涉农补贴信息数据库。全县每户种地多少亩，需要补贴多少钱，在他们的微机系统一清二楚。然后，他们将每户的款项拨付通过农村信用联社，直接发到每户农民的存折账户上。

　　这个“一折通”大大方便了农民。记者在柏乡镇信用社看到，不断有农民前来支取补贴款。柏乡镇赵庄村党支部书记郝平利说：“这不但方便了农民，还把村干部解放了出来。过去一到发放补贴款时，村里就要上报资料、维持秩序，足足忙上好几天。现在，农民要领款，直接到信用社，啥时想取啥时取。”信用联社规定：“一折通”账户不清户，可以长期连续使用，需要的时候支取，不支取则按活期储蓄利率计息，个人的农产品收入资金也可以存入“一折通”账户。

　　“一折通”使惠农资金一分不少地发到农民手里，极大地调动了农民种粮积极性。张家庄村农民赵庆瑞家里种了5亩地，这次取出300元钱。记者问他取这钱干什么用时，他说：“买点肥料，把玉米好好整整。”

　　据柏乡县财政局主管副局长赵保吉介绍，除粮食直补款外，玉米种补贴、农民低保、能繁母猪补贴、高速公路绿化补贴等所有涉农补贴，都将通过“一折通”发入到户。今年，他们已向农民发放了粮食直补等涉农补贴2000多万元，通过“一折通”，10分钟便发到了千家万户。

　　点评　畅通惠农政策的绿色通道

　　柏乡县率先在全省实行涉农补贴“一折通”做法3年来，尝到了不少甜头：一是减少了中间环节，保证了补贴款足额发放到农民手中，有效防止了截留、挪用，使惠农政策落到了实处；二是通过电子信息化管理，准确无误，快捷方便，提高了工作效率，也节约了农民的时间；三是有利于阳光财政、公共财政建设。 

　　更重要的是，这种做法成了落实惠农政策的绿色通道。它不但是粮补资金安全、快捷的发放渠道，更是政府财政与农户直接“见面”、惠农政策直接落实到千家万户的有效方式。它使广大农民充分享受到党的政策的温暖，充分调动了种粮积极性。